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2016年招標師考試專業(yè)實務:招標采購

2016-01-19 14:55  建設工程教育網(wǎng)整理  【  【打印】【我要糾錯】

采購有多種方式,招標只是其中一種常用的方式。招標這種采購方式在我國被廣泛地使用,因此一般稱招標為“招標采購”。

(1)招標采購

按照不同的分類方法,可以劃分為不同的招標方式。實踐中比較常見的分類方法有按 競爭開放程度和按競爭開放地域兩種。

①公開招標。公開招標屬于非限制性競爭招標,是招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織參加投標,按照法律程序和招標文件公開的評標標準和辦法選擇中標人的一種招標方式。這是一種充分體現(xiàn)招標信息公開性、招標程序規(guī)范性、投標競爭公平性的招標方式,可以降低串通投標、弄虛作假投標和其他不正當交易的可能性,最符合招標投標優(yōu)勝劣汰和“三公”特征的招標方式,也是主要的采購方式。

②邀請招標。邀請招標屬于有限競爭性招標,也稱選擇性招標。招標人以投標邀請書的方式直接邀請?zhí)囟ǖ臐撛谕稑巳藚⒓油稑耍凑辗沙绦蚝驼袠宋募?guī)定的評標標準方法選擇中標人的招標方式。由于邀請招標選擇投標人的范圍和投標人的競爭程度受到一定限制,可能達不到預期的競爭效果及中標價格。

按競爭開放地域分類。按照競爭開放的地域范圍可以將招標劃分為國內(nèi)招標和國際招標。

①國內(nèi)招標。國內(nèi)招標是指在采購國范圍內(nèi)的招標。國內(nèi)招標可分為國內(nèi)公開招標和國內(nèi)邀請招標。前者邀請不特定的對象參與投標競爭,后者邀請?zhí)囟ǖ膶ο髤⑴c投標競爭,并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。

②國際招標。國際招標可分為國際公開招標和國際邀請招標,國際招標指在國際相適應的領域范圍內(nèi)公開貨物、工程或服務采購的條件和要求,前者邀請眾多不特定的,后者邀請?zhí)囟ǖ耐稑巳藚⒓油稑,并按照?guī)定程序從中選擇交易對象的,種市場交易行為。

傳統(tǒng)招標方式的拓展。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和各種技術(shù)水平的進步,從制度的需求和供給兩個方面都對傳統(tǒng)招標方式的演進提出了新的發(fā)展空間!墩袠送稑朔▽嵤l例》規(guī)定兩階段招標、電子招標投標等招標方式和實現(xiàn)手段,實踐中還摸索出了框架協(xié)議招標等招標方式。

(2)詢價

是指采購人向供應商或承包人就采購的工程、貨物或服務詢問價格,確定選擇交易對象及交易條件的采購方式。在公共采購中,通常要求詢價對象的數(shù)量為三個及以上。

(3)磋商

是采購人與一個或多個供應商或承包人談判,商定工程、貨物或服務的價格、條件和合同條款,簽訂合同的采購方式。政府采購中的單一來源采購、競爭性談判、競爭性磋商均屬于磋商。

(4)電子競價

是指供應商或承包人按照采購人規(guī)定的方式和期限相繼提交更低出價,采購人從中選擇交易對象所使用的在線實時采購方式。

(5)比選

是采購人公開發(fā)出采購信息,邀請多個供應商或承包人就采購的工程、貨物或服務提供報價和方案,按照事先公布的規(guī)則進行比較從中選擇交易對象的采購方式。與招標相比,比選的規(guī)范程度較低,需要在實踐中繼續(xù)探索和完善。

(6)訂單

是指采購人主動向供應商或承包商發(fā)出訂貨憑據(jù)從而達成交易的采購方式。

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