針對當前評估業(yè)缺乏法律規(guī)范,無統(tǒng)一標準,管理多頭等諸多問題,如何做好國有資產監(jiān)管工作,最大限度地防止國有資產流失是值得思考和探索的問題。筆者認為總體應把握好幾個關鍵環(huán)節(jié):
委托評估機構。主要采取招標或邀標的方式,廣泛引進市外規(guī)模大、實力強、信譽好、業(yè)績優(yōu)的機構,杜絕低于成本價的惡意投標,在合理價格的前提下,保證最后評估結果的質量;同時,通過公開招標,也有利于促進市內機構和人員的整合重組,提高執(zhí)業(yè)水平和道德,增強質量管理意識。
過程跟蹤監(jiān)督。在保證中介機構獨立執(zhí)業(yè)的情況下,加強對重點和重大資產項目的抽查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時溝通,力求以最適當?shù)姆椒ㄔu估出最合理的結果;積極推行采用收益法和市場法,尤其在商用房產領域。
評估結果公示。評估報告完成后,應在企業(yè)范圍內公示,充分調動職工群眾參與并監(jiān)督,確保企業(yè)國有資產不遺漏、不虛增;一旦發(fā)現(xiàn)問題可以及時糾正。
專家審核制度。經公示通過后的評估報告需經相關專家審核并一致通過后,國資監(jiān)管機構才予以核準或備案。這個環(huán)節(jié)是基于資產的多樣性和專業(yè)性之需,根據(jù)資產的不同狀況進行技術把關,使評估結果客觀、科學,更具說服力和權威性。
進場交易制度。不論怎樣評估,其結果都僅僅是注冊資產評估師根據(jù)評估的特定目的,依據(jù)有關規(guī)定,按照一定程序,運用專業(yè)技術和方法,憑借經驗和主觀判斷,所得出的一個估計數(shù),它只能作為轉讓的參考價,并不能準確地代表資產的真實價值。誰最能說明資產的真實價值呢?那就是市場。通過市場,充分發(fā)現(xiàn)潛在受讓方,形成競爭機制,有效實現(xiàn)資產價值最大化。
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